欢迎访问贵州警察学院!

计划规划

关于开展廉政风险防范工作的实施方案

发布时间:2013-06-09
根据中共贵州省纪委《关于印发<关于开展廉政风险防范工作的指导意见>的通知》精神,为推进廉政风险防控机制建设,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制,提高反腐倡廉建设的科学化水平,推进我院的廉政风险防范工作,提出以下实施方案。
一、开展廉政风险防范的重要意义
推行廉政风险管理,能有效促进对权力运行的廉政风险防范,可以有效地促进制度建设、党风廉政建设、效能监察、审计、信访等工作,不断提高预防腐败工作的成效和水平。
推行廉政风险管理,有利于形成惩治和预防腐败体系建设工作的常态化机制,可以为惩治和预防腐败体系建设各项工作提供有效的载体和机制平台。
推行廉政风险管理,能有针对性地筑牢惩治和预防腐败体系的制度防线,实现“制度的流程化”,通过实体性的内容和程序性的规定有效增强制度预防腐败的可操作性。
推行廉政风险管理,能促进预防腐败的系统化、规范化,通过查找学院内部廉政风险点,有针对性地制定具体的、有操作性的防范控制措施,有助于在找准重点的基础上进行重点预防,从而增强惩治和预防腐败体系建设的实际效果。
推行廉政风险管理,全面查找各种腐败风险,深入分析各种风险因素,有助于把惩治和预防腐败体系建设各项工作任务融入到业务工作的各个方面、各个层级和各个环节,从而形成有效拒腐防变的长效机制,建立健全反腐倡廉制度体系,完善权力运行监控机制。
二、开展廉政风险防范的基本方法
我院开展廉政风险防范,要通过建立完备的权责体系来规范权力运行,通过科学有效的管理机制形成对权力的内在制约力。重点抓好风险识别、风险评估、风险应对和风险监督评价四个方面的工作。
(一)认真查找廉政风险点。重点围绕监督制约和规范权力运行,紧密结合我院实际,突出重要岗位,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面认真查找可能发生腐败行为的风险点,开展权力清理工作。排查廉政风险点,要采取自上而下和自下而上双向结合的方式,从学院管理工作的各方面逐一排查廉政风险点。 一是重点查找岗位风险,认真分析查找个人思想道德、履行职责、执行制度等方面存在或潜在的岗位风险和表现形式; 二是重点查找内设机构风险,针对管钱、管人、管物等重要岗位、重点环节、关键部位,查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或者可能存在的廉政风险; 三是重点查找在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。
院属各单位查找出来的廉政风险点,经院党委审核后报纪委备案。要把排查廉政风险的过程作为提高全院党员干部风险意识、自律意识的过程,通过思想引导、查找风险、规范行为、营造氛围,在全院形成廉洁从政、廉洁从警、廉洁从教的自觉意识。
(二)明确廉政风险防范重点。要充分利用廉政风险信息,重点围绕基建维修、财务管理、大宗物资采购、工程招投标、重要项目管理、用人管理、学生管理等方面,查找辨识可能发生的各类腐败问题,分析确定腐败风险发生的几率、影响程度,通过风险评估,进一步明确以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心,以重点领域和关键环节为突破口,把治理腐败、风险防范和学院的各项业务工作有机紧密地结合起来,把惩防体系建设与加强学院内部监控和风险管理结合起来,把重大腐败风险的防控和治理作为惩防体系建设重点,进一步明确惩防体系建设的关键环节和重要岗位。
(三)形成有效的预防机制。在查找、识别、评估腐败风险的基础上,围绕排查确定的各类廉政风险点,有针对性地提出并推进防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。针对岗位风险,由本人对照与业务工作有关的各项法规制度,提出防范控制风险的具体措施和办法。针对单位内部可能存在的廉政风险,由本单位主要领导和领导班子围绕决策、执行、检查、考核等重要环节,研究制定具体的防控措施和相关工作程序。
(四)明确廉政风险防范职责。院属各单位主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,要在院党委的统一领导下,切实开展廉政风险防范工作,具体负责各自职能管理和业务范围内的腐败风险排查、评估和应对措施的制订落实,形成廉政风险防范的第一道防线。纪委要积极发挥组织协调和督促指导作用,协助党委牵头组织开展廉政风险专项评估,督促院属各单位制订落实廉政风险防范的各项措施,发挥沟通协调和支持的作用,形成廉政风险防范第二道防线。院党委将组织对院属各单位开展廉政风险防范工作进行检查督促,提出指导意见,评估廉政风险防范工作成效,加强廉政风险信息管理,形成廉政风险防范的第三道防线。
三、建立完善教育、制度、监督、惩处相结合的防控机制
(一)通过廉政风险排查,建立有效的党员干部教育机制。廉政风险排查,主要是针对重点岗位、重点领域和重点环节,通过自己找、相互查、领导提、组织审等步骤,深入查找环境、体制、权力、管理、人员和政策等方面的廉政风险,提出廉政风险防控承诺和具体措施。廉政风险排查的过程同时也是对党员干部进行廉洁教育的过程,要通过广泛深入地开展重温党风廉政规定活动,把组织领导是否到位、思想认识是否到位、宣传教育是否到位,作为衡量廉政风险排查工作的重要指标,强化反腐倡廉宣传教育。
(二)加强廉政风险防范,把预防腐败融入工作流程。院属各单位要把廉政风险防范落实到具体制度措施上,既要针对共性廉政风险环节、关键点,突出“领导干部”这个重点,建立起有效制约规范和监督权力运行的机制;也要针对个性廉政风险点,重点在基建维修、财务管理、大宗物资采购、工程招投标、招生就业、用人管理、学生管理等等方面,建立健全具体工作规程和业务流程,把预防腐败融入业务工作的各项制度措施中。
(三)加强廉政风险监控,形成权力公开透明运行机制。推行廉政风险防范管理,要充分运用现代信息技术手段,不断强化对权力运行的实时监督和过程控制,探索建立有效、管用的廉政风险监控模式。要对各项权力逐一进行清理,建立以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度机制建设为面的廉政风险有效防控模式,将权力运行置于公开透明的动态监控状态下。要把科技和制度紧密结合起来,提高反腐倡廉建设科学化水平。
(四)加强廉政风险处置,完善预防腐败的长效机制。要根据廉政风险的危害程度、大小、发生频率等因素,对廉政风险进行分类管理。对涉及党纪政纪、法律法规的廉政风险,要强化廉政风险预警提示,及时运用提醒、函询等方式进行预警。对涉及日常管理规范和要求的廉政风险,要强化诫勉提醒、督导和纠错提示,将问题处置在苗头阶段。要定期对廉政风险个案进行分析,查找工作薄弱环节,掌握廉政风险发生的原因、条件和规律,有针对性地堵塞漏洞,提高廉政风险防范水平。
四、加强对廉政风险防范工作的组织领导
(一)加强领导。为加强对廉政风险防范管理工作的组织领导,学院决定成立廉政风险防范管理工作领导小组。
组长:罗黔生
副组长:刘鹏
成员:陈宝湘 郝一民 周马利 王志鸣 韩建华
罗玲 申元初 黄守华
廉政风险防范管理工作领导小组下设办公室。
主任:罗 玲(兼)
副主任:陈治德
学院纪委作为廉政风险防范管理工作领导小组办公室的办事机构。
(二)统一思想。开展廉政风险防范管理,是对权力的自我约束,广大党员干部要自觉参与,推动这项工作的顺利进行。院属各单位要进行广泛的思想动员,使党员干部认清开展廉政风险防范工作的意义和目的,了解开展这项工作的科学依据和方法,明确推进这项工作的目标任务、主要内容、方法步骤和基本要求,从而积极参与,推动工作。
(三)落实责任。根据院党委的安排和部署,党政主要领导负总责、亲自抓,各分管院领导具体抓分管部门的廉政风险防范工作。院属各单位主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理,确保预防腐败各项要求落到实处。纪检、监察、审计负责协调推进,形成内外监督、上下协同的领导体制和工作机制。
院属各单位要在六月中旬以前制定具体的工作方案,六月至九月全面推开廉政风险防范工作,十月对本单位开展廉政风险防范管理工作情况进行检查、总结,十一月向学院廉政风险防范管理工作领导小组书面报告工作推进情况,并同时抄报院纪委。
(四)注重实效。廉政风险防范管理工作,要坚持长远目标与阶段性目标相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,确保取得实效。要按照贯彻落实科学发展观的要求,确定重点工作、重要领域、重要环节和关键岗位;突出抓好权力运行的关键部位和运行环节的廉政风险防范工作,努力把廉政风险防范管理融入到学院的各项业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。

关闭